FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE ADQUISICIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN MUNICIPIOS DE SEXTA CATEGORÍA DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA: UNA PROPUESTA PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DAÑO PATRIMONIAL AL ESTADO

Abstract

La deficiente gestión administrativa, técnica y financiera en las entidades territoriales del país y del departamento del Huila, y en especial en municipios de sexta categoría que apropian recursos insuficientes para el buen desempeño de las entidades, está ligada al alto detrimento patrimonial y por ende a impactos sociales negativos, concebidos a través de obras inconclusas, poca inversión social y apropiación de recursos públicos vinculados en procesos de corrupción, razón por la cual la presente investigación pretende construir una propuesta para fortalecer la gestión de las adquisiciones en proyectos de inversión pública en municipios de sexta categoría del Departamento del Huila, con el fin de tratar de reducir el riesgo de Daño Patrimonial al Estado, y propender por la adecuada gestión de los recursos públicos en las entidades territoriales del territorio huilense. Metodológicamente el presente estudio de método abductivo de naturaleza interpretativa constructivista consistió en la revisión de los informes de auditoría de la Contraloría Departamental, realización de entrevistas a cinco (05) asesores y/o jefes de control interno de municipios de sexta categoría del Departamento del Huila y realización de entrevistas a un grupo focal conformado por tres (03) auditores de control fiscal de la Contraloría Departamental del Huila, con el fin de identificar hallazgos con incidencia fiscal cuya ocurrencia de los hechos se ubique en el periodo 2016-2019. Teniendo en cuenta lo anterior, y a través de los informes de la contraloría departamental del Huila, fue posible consolidar un listado de malas prácticas presentadas en el territorio huilense y en municipios de sexta categoría, como insumo base para la identificación de procedimientos deficientes a nivel público y malas prácticas administrativas. De acuerdo a lo anterior, es posible identificar que en el departamento del Huila durante la vigencia constitucional 2016-2019, se presentó un presunto detrimento patrimonial cercano a los 4.100 millones de pesos en solo entidades de sexta categoría, de igual forma, durante el anterior periodo constitucional mencionado se lograron identificar cerca de 88 presuntos hallazgos de responsabilidad fiscal, situación que refleja un procedimiento ligado a las malas prácticas en el sector público. Es por esto, que la presente investigación pretende proponer lineamientos en buenas prácticas para la gestión de las adquisiciones en proyectos de inversión pública con el fin de orientar desde la academia y fundamentados en el PMBOK orientaciones que faciliten las labores administrativas en las entidades territoriales de sexta categoría del departamento del Huila. En todo caso, este tema y enfoque de investigación resulta poco explorado y de generar interés entre los investigadores, podría traer grandes beneficios para el mejoramiento del sistema de compras públicas del Estado Colombiano en función de una provisión de bienes y servicios de calidad, a un costo y tiempo razonable, que atienda las expectativas de todos los actores involucrados, especialmente las comunidades beneficiarias de la inversión social que requiere avanzar en el mejoramiento de su calidad de vida.